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各區、縣人民政府，黃山風(fēng)景區管委會(huì )，黃山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，黃山現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

《支持中小微企業(yè)應對新冠肺炎疫情共渡難關(guān)的政策措施》《支持文化和旅游企業(yè)應對新冠肺炎疫情共渡難關(guān)的政策措施》已經(jīng)市政府第三十一次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

2020年2月13日　　　　

支持中小微企業(yè)應對新冠肺炎疫情

共渡難關(guān)的政策措施

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)新冠肺炎疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署以及《安徽省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)應對新型冠狀病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》（皖政辦明電〔2020〕6號），支持我市中小微企業(yè)共渡難關(guān)、持續發(fā)展，特制定以下政策措施。

一、加大財政支持。2020年市級涉企財政資金優(yōu)先支持疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，以及受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，提振市場(chǎng)信心，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。加快涉企財政資金撥付，有明確政策標準、落實(shí)到具體企業(yè)項目的，原則上4月底前完成資金撥付；兌現周期較長(cháng)的政策資金，可按進(jìn)度兌現。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局）

二、強化金融扶持。鼓勵銀行業(yè)金融機構壓降成本費率，對受疫情影響較大的小微企業(yè)貸款利率在原有水平基礎上下浮10%以上，確保2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。對現有企業(yè)存量貸款不盲目抽貸、斷貸、壓貸，及時(shí)給予無(wú)還本續貸或展期支持，積極通過(guò)調整付息周期緩收部分貸款利息。各銀行業(yè)金融機構要主動(dòng)對接企業(yè)，適當降低放貸條件，積極滿(mǎn)足開(kāi)復工企業(yè)流動(dòng)資金需求。加大再貸款、再貼現資金運用，全年累計發(fā)放不少于10億元的再貸款、再貼現。

市及區縣政府性融資擔保機構應取消反擔保要求，將平均擔保費率降至1%以下。政策性融資擔保機構免收涉及防疫物資生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸小微企業(yè)的融資擔保費用。市級續貸過(guò)橋資金取消上浮30%的要求，按年利率4.35%執行。對2020年1月1日起新發(fā)生的、無(wú)需提供抵質(zhì)押作為反擔保、年化擔保費率不超過(guò)1.2%的專(zhuān)精特新中小企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)，同級財政按照年擔保貸款實(shí)際發(fā)生額的1%給予融資擔保機構擔保費補貼，對單一融資擔保機構單戶(hù)企業(yè)擔保貸款業(yè)務(wù)的補貼最高可達10萬(wàn)元。鼓勵保險機構以?xún)?yōu)惠費率為受疫情影響企業(yè)辦理保險業(yè)務(wù)，并適當擴展責任范圍。疫情期間，企業(yè)可申請已投保責任險報停，財產(chǎn)險保險費用可延期至7月底前繳納。（責任單位：市地方金融監管局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、人行黃山市中心支行、銀保監會(huì )黃山監管分局、黃山信投集團）

三、減免緩繳稅款。對因受疫情影響的困難企業(yè)，可依法申請辦理延期申報或延期繳納稅款，延長(cháng)期最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月；受影響較大造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可申請2020年一季度房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅困難減免。（責任單位：市稅務(wù)局）

四、加大穩崗支持。對不裁員、少裁員的參保企業(yè)，按照50%的比例返還企業(yè)上年度實(shí)際繳納的失業(yè)保險費。對不裁員、少裁員的重點(diǎn)企業(yè)、困難企業(yè)，按6個(gè)月的2019年末全市月人均失業(yè)保險金標準和企業(yè)上年度月均參加失業(yè)保險職工人數，落實(shí)失業(yè)保險穩崗返還政策。對在疫情防控期間保持正常生產(chǎn)、積極采取措施穩定職工隊伍的制造業(yè)企業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，給予不超過(guò)50萬(wàn)元的一次性穩定就業(yè)補貼，與失業(yè)保險穩崗返還政策不可重復享受。

對在疫情防控期間新增就業(yè)崗位的小微企業(yè)，按照每人1000元給予企業(yè)一次性就業(yè)補貼。對疫情防控防護設備設施定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)提前復工期間、節假日期間和疫情防控生產(chǎn)期間加班加點(diǎn)用工的，按照實(shí)際用工人數給予企業(yè)每人每天200元就業(yè)補助。對為中小微企業(yè)提供職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機構，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式，給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助。企業(yè)開(kāi)展轉崗轉業(yè)培訓，按每人1200元給予企業(yè)培訓補貼。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局）

五、緩繳社會(huì )保險。對受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì )保險費的中小微企業(yè)，與社會(huì )保險征收機構簽訂緩繳協(xié)議后，可緩繳養老保險、失業(yè)保險、工傷保險費，緩繳期限不超過(guò)1年，緩繳期滿(mǎn)后，企業(yè)足額補繳。對因受疫情影響，逾期辦理職工基本醫療保險等社保參保登記、繳費等業(yè)務(wù)的企業(yè)，允許疫情結束后3個(gè)月內補辦，緩交、緩辦期間不加收滯納金。受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)，可按規定申請暫緩繳存住房公積金。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市醫保局、市稅務(wù)局、市公積金中心）

六、降低要素成本。降低中小微企業(yè)用電、用水、用氣等成本，疫情期間企業(yè)執行支持性?xún)刹恐齐妰r(jià)政策。工業(yè)企業(yè)用水、用天然氣價(jià)格均下調10%。對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用水、用氣、有線(xiàn)電視收視維護費等，確因流動(dòng)資金緊張、繳費困難，實(shí)行“欠費不停供、不收滯納金”措施；疫情結束后3個(gè)月內，由企業(yè)補繳緩繳的各項費用。強化土地要素保障，受疫情影響的困難企業(yè)可申請緩繳土地出讓金，緩繳期不超過(guò)3個(gè)月，暫緩繳費期間免收滯納金。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、黃山供電公司）

七、加大技改補助。對疫情防控所需物資生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造擴大產(chǎn)能項目，按設備投資額的30%補助，最高不超過(guò)200萬(wàn)元；對其他企業(yè)總投資500萬(wàn)元以上技術(shù)改造項目，按設備投資額的20%補助，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。技改補助資金由同級財政兌現，市級財政根據申報情況給予相應補助。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市財政局）

八、減免企業(yè)租金。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房或產(chǎn)權為行政事業(yè)性單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)），3個(gè)月房租免收。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商確定。對在疫情期間為承租房屋的中小微企業(yè)減免租金的企業(yè)和創(chuàng )業(yè)基地、創(chuàng )業(yè)園、科技企業(yè)孵化器等各類(lèi)載體，市及區縣的涉企財政資金在同等條件下優(yōu)先給予支持?！藏熑螁挝唬菏械胤浇鹑诒O管局（市國資委）、市科技局、市財政局〕

九、強化精準服務(wù)。開(kāi)辟疫情防控物資采購、通關(guān)、審批等“綠色通道”，保障企業(yè)防疫物資和重要生產(chǎn)物資供應，有序推進(jìn)企業(yè)和項目開(kāi)工、復工、復產(chǎn)。組建律師專(zhuān)業(yè)服務(wù)團，開(kāi)辟公證服務(wù)綠色通道。對在疫情防控中作出重大貢獻的企業(yè)，及時(shí)納入信用記錄，實(shí)施正向激勵；對受疫情影響發(fā)生輕微失信行為的企業(yè)，幫助企業(yè)進(jìn)行信用修復，消除不良影響。對因受疫情影響無(wú)法如期履行或不能履行國際貿易合同的企業(yè)，貿易促進(jìn)部門(mén)要及時(shí)協(xié)助出具不可抗力事實(shí)性證明書(shū)。對已繳納境外展位費用、因疫情不能正常參展的外貿企業(yè)，由市財政給予展位費用60%的補助。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市司法局、市商務(wù)局、黃山海關(guān)）

十、重大事項“一事一議”。對為市場(chǎng)穩價(jià)保供、防疫物資保障等作出重大貢獻并遭受較大損失的企業(yè)，經(jīng)市政府認定后，按照“一事一議”給予一定財政資金補助。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市經(jīng)濟和信息化局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局）

本意見(jiàn)相關(guān)條款未明確政策執行時(shí)限的，執行期暫定3個(gè)月（2020年2月、3月、4月），根據疫情形勢和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現的新變化、新情況、新問(wèn)題，及時(shí)補充完善新的應對措施。各相關(guān)責任單位根據本意見(jiàn)制定操作細則并負責相關(guān)政策解釋。國家、省出臺的相關(guān)支持政策，遵照從優(yōu)執行。各區縣政府、黃山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、黃山現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì )可結合實(shí)際，出臺相關(guān)政策措施。

支持文化和旅游企業(yè)應對新冠肺炎疫情

共渡難關(guān)的政策措施

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)新冠肺炎疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，支持我市文化和旅游企業(yè)（僅限于景區景點(diǎn)、旅行社、賓館飯店、航空、民宿、演藝、文創(chuàng )企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“文旅企業(yè)”）共渡難關(guān)、持續發(fā)展，特在市支持中小微企業(yè)應對新冠肺炎疫情共渡難關(guān)政策措施基礎上，針對文旅企業(yè)增設以下扶持政策措施。

一、財政支持。市財政歸集整合各類(lèi)資金1.1億元，專(zhuān)項用于旅游市場(chǎng)提振、航空補助和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快涉旅財政獎補資金兌現，3月底前完成已提交審核項目的獎補資金撥付。（責任單位：市財政局、市文化和旅游局、市發(fā)展改革委）

二、金融扶持。鼓勵金融機構為文旅企業(yè)提供貸款優(yōu)惠，貸款利率在原有水平基礎上下浮10%以上，且不高于4.35%。對市、縣兩級政策性擔保機構提供擔保的文旅企業(yè)，年化擔保費率按0.5%執行，由同級財政按0.5%補助擔保機構。（責任單位：市地方金融監管局、市財政局）

三、稅收減免。免征文旅企業(yè)2020年上半年房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。（責任單位：市稅務(wù)局）

四、要素成本降低。疫情期間，文旅企業(yè)用水、用天然氣價(jià)格均下調10%，疫情結束后3個(gè)月內按下調5%執行。租賃國有土地從事文旅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，土地租金可延期至疫情結束后3個(gè)月內繳納。鼓勵安廣網(wǎng)絡(luò )、電信等免收全市賓館、酒店等各類(lèi)服務(wù)業(yè)有線(xiàn)電視收視維護費（IPTV)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市自然資源和規劃局、黃山城投集團）

五、公積金緩繳。文旅企業(yè)可按規定申請緩繳住房公積金或降低住房公積金繳存比例，繳存比例最低可降至5%。（責任單位：市公積金中心）

六、旅行社保證金暫退。對依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，可申請暫退現有質(zhì)量保證金繳納數額的80%。暫退工作于2020年2月底前完成。（責任單位：市文化和旅游局、市地方金融監管局）

七、租金減免。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房或產(chǎn)權為行政事業(yè)性單位房產(chǎn)的文旅企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)），前3個(gè)月（2020年2月、3月、4月）房租免收、后3個(gè)月房租減半。對承租其他經(jīng)營(yíng)用房的，業(yè)主（房東）為文旅企業(yè)租戶(hù)減免租金的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅減免?！藏熑螁挝唬菏械胤浇鹑诒O管局（市國資委）、市稅務(wù)局〕

八、穩崗支持。將導游員、民宿管家等從業(yè)人員培訓納入市職業(yè)技能培訓支持范圍，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )課程等形式開(kāi)展在線(xiàn)培訓。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市文化和旅游局）

九、投資鼓勵。鼓勵文旅企業(yè)在疫情期間對其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行改造和業(yè)態(tài)提升。對實(shí)際總投資（不包括土地價(jià)款，不包括以房地產(chǎn)為主的項目和項目中房地產(chǎn)部分）億元以上的重大文旅項目，當年實(shí)際完成投資5000萬(wàn)元以上的，按實(shí)際完成投資額相應給予100萬(wàn)元至500萬(wàn)元資金支持。（責任單位：市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市財政局）

十、市場(chǎng)提振。鼓勵文旅企業(yè)在疫情結束后，積極開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，提振旅游市場(chǎng)。對疫情解除后3個(gè)月內，文旅企業(yè)開(kāi)展的旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，采取事后獎補方式予以補助。（責任單位：市文化和旅游局）

本意見(jiàn)相關(guān)條款未明確政策執行時(shí)限的，暫定執行至疫情解除后3個(gè)月，由市文化和旅游局會(huì )同相關(guān)部門(mén)負責解釋。中央、省出臺的相關(guān)支持政策，遵照從優(yōu)執行。各責任單位根據本意見(jiàn)制定操作細則并負責相關(guān)政策解釋。各區縣政府可結合實(shí)際，出臺相關(guān)政策措施。